今年的全国两会已于3月15日顺利闭幕，不管是召开前夕恰逢《不动产登记暂行条例》实施而引发的楼市热议，还是对总理答记者问中涉及房地产问题的寥寥字句所做的重重解读，从中都可以看出，房地产问题又一次成为两会全程热点。各路代表委员同样是这个话题的簇拥者，他们从推广绿色建筑、推进住宅产业化发展以及如何运用房地产税等手段进行市场调节等方面谏言，为新常态下的房地产市场探索新出路。
全国人大代表胡葆森
全力推广绿色节能建筑加速推进“住宅版工业4.0”进程
“当前，环境治理成为全国关注的焦点，而被认为是雾霾四大成因之一的建筑施工，也正难以避免地面临声讨。事实上，我国现今正处在城市化快速进程中，这也决定了我国短期内建筑开工规模不会有明显缩减。因而，作为降低建筑施工污染的根本性举措，提速住宅产业化步伐已成燃眉之急。”河南建业地产董事局主席胡葆森建议。
他解释道，由于采用工厂化预制与现场装配，住宅产业化能够最大效率利用资源和最低程度地影响环境，对住宅达到绿色标准、减少甚至消除污染有极大帮助。据测算，住宅产业化与传统生产方式相比，可减少木材使用和建造垃圾的产生各80%、降低建筑综合能耗70%、节约用水60%、减少材料浪费20%。
2014年3月17日，中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，要大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化，并将“积极推进建筑工业化、标准化，提高住宅工业化比例”作为建设重点之一。
他认为，虽然国家相关部门及行业对住宅产业化的重视程度正在大幅提升，但从现实角度看，受到技术标准滞后、市场参与主体少、项目建设管理体制不利于工业化住宅发展三方面因素影响，我国住宅产业化的推进步伐缓慢，这也制约了绿色节能建筑的推广。
为突破以上不利因素，他建议：
第一，做好顶层设计，尽快完善相关产业政策及国家级标准。比如，制定国家住宅产业化的发展规划，明确给出住宅产业化的实现路径;构建涵盖设计、生产、施工、使用全过程的标准化体系;加快绿色施工企业营业税改增值税进程，优化建筑企业结构。
第二，各级政府加大扶持力度，激发市场主体推进住宅产业化的积极性和创造性。可以利用税收工具降低开发环节成本和购买者成本，帮助购房者尽快接受包含先进技术的住宅。
第三，高度重视行业和区域龙头企业的示范效应，培育大型企业集团和集群。比如，鼓励技术成熟的龙头企业参与大型公共建筑及保障房建设。
第四，加大科研投入，在中国版工业4.0规划中加入住宅产业化相关内容。住宅产业化以工业化流程生产建筑，设计、生产、安装等全过程实施管理信息化，工业4.0强调“智能制造”，在生产要素高度灵活配置条件下大规模生产高度个性化产品，如果能将住宅产业化相关内容加入正在编制的工业4.0规划，将从本质上提升住宅产业化的推进速度。
全国政协委员赖明
促进健康住宅发展让人民住得更好
“健康人居已被人民期盼已久。而当前，我国人居环境正面临着空间拥挤、资源短缺、环境污染、心理压抑等诸多因素的严峻考验。因此，要让人民住得更好，必须促进健康住宅发展。”九三学社中央副主席赖明说。
“目前，很多问题困扰着我国人居环境的发展。比如，宜居性较差、资源环境代价大、与健康人居密切相关的绿色建筑技术应用不足等。”赖明为记者列举了当前存在的种种问题。为此，他提出以下建议：
第一，以绿色建筑促进健康住宅发展。要做到新建住宅必须达到绿色建筑标准。要健全激励和监管机制，制定鼓励健康与绿色建筑产业发展的税收优惠、费用减免等政策，设立健康与绿色建筑产业发展推进机构。要完善健康与绿色建筑专业性人才培养体系，在高校增设健康与绿色建筑课程，强化职业培训和考核。
第二，大力推动建筑产业化。一要加强标准体系建设，尽快制定地方标准、行业标准和国家标准体系。二要重视技术体系集成，健全建筑产业化技术保障、构部件产品以及工业化建筑质量控制等技术体系。三要推进建筑材料健康和绿色指标认证制度，规范建筑建材和产品在住宅建设中的应用。四要强化产业链培养，支持建筑构部件生产企业产业化发展布局，完善产业链。五要加大财政支持力度，对企业开发建设和消费者购买产业化建筑，给予适当税收减免或优惠。
第三，加强科技创新。立足长远，超前部署健康住宅产业前沿技术和基础研究。着眼实际，着力突破重大关键技术和共性技术。加大投入，对积极使用绿色、健康技术的建设项目给予审批优先、减免土地增值税、发放低息贷款等优惠政策，引导和鼓励金融机构、社会资金投入健康住宅产业。同时，建立健全协同创新机制，有效整合健康住宅产业的各类科技资源，形成分工明确、联合攻关的格局。
第四，加快健康住宅产业规划和标准制定步伐。加快制订适合不同气候区的健康住宅产业规划指导意见和技术标准，建立健全配套管理办法。同时，结合城镇化发展规划和即将启动的“十三五”规划编制工作，出台指导性文件和技术导则，在各个行政层级推进绿色建筑、建筑产业化与健康住宅的“产业融合”。
第五，推进我国健康城市、健康乡镇和健康住宅示范工程建设。研究制定健康城市、健康乡镇和健康住宅发展规划，协调社区体育设施、社区公共卫生体系和社区公共管理，开展健康住宅试点示范工程建设，推进健康住宅产业的发展。
大力推进新型建材和绿色建筑发展
“我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期，深入推进建筑节能，加快发展绿色、新型可工业化的建筑材料和绿色建筑面临难得的历史机遇。”
全国人大代表、中国建材国际工程集团有限公司董事长兼总经理彭寿表示，大力发展新型建材和绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设，能够最大效率地利用资源和改善环境。
当前，我国城乡建设增长方式仍然粗放，发展质量和效益不高，现有建筑材料，在建筑建造和使用过程能源资源消耗高、能源利用效率低的问题比较突出。目前我国使用的建筑材料相当于8500亿块砖，建材烧制生产过程相当于消耗耕地120万亩。同时还会产生大量粉尘，频频出现的雾霾给全社会敲响了警钟。发展绿色建筑和可工业化的绿色建材刻不容缓。
新型可工业化的绿色建筑材料是发展绿色建筑的基础。目前，两种新型薄膜太阳能电池--碲化镉薄膜电池和铜铟镓硒薄膜电池是通过在普通玻璃表面镀上碲化镉和铜铟镓硒的半导体薄膜，使这些玻璃组件具有遮阳、吸光、发电的功能，它们与建筑构件组合可部分替代水泥砖头等传统建筑材料作为建筑墙体，或者完全代替现有的玻璃幕墙。这些发电玻璃和幕墙的生产和使用不需要消耗宝贵的土地资源，是既节能、节地、又创能的可工业化的新型绿色建筑材料。
如果将我国现有400亿平方米建筑墙体面积中1%的面积，改用碲化镉薄膜电池或铜铟镓硒薄膜电池作为建筑墙体，每年可以减排5000万吨二氧化碳。据测算，到2020年，我国可用于薄膜太阳能电池应用的屋顶面积达到300亿平方米，如果全部利用，可实现年发电量3900亿千瓦时，约相当于5个三峡电站的发电量总和。从这个意义来说，薄膜太阳电池用于绿色建筑既是光伏技术在建筑材料领域的一次革命，不仅能为国家新型城镇化建设提供长期稳定、可靠的能源供给，而且也是目前推动我国建材行业、玻璃行业转型升级的立竿见影的举措。
大力推进新型建材和绿色建筑发展，彭寿给出了几条建议：
一、健全节能建筑标准和分布式发电体系。尽快完善节能建筑标准体系，完善节能建筑和BIPV发电规划、设计、施工、验收、运行管理及相关产品标准、规程。加快制定适合不同气候区、不同建筑类型的节能建筑评价标准。
二、建议将碲化镉、铜铟镓硒薄膜电池等列入国家科技重大专项、国家技术创新引导专项(基金)，鼓励碲化镉和铜铟镓硒薄膜光伏技术产业化，缩小与国外先进技术水平的差距，提升我国新材料新能源产业的国际竞争力，加快完成我国能源、建材、玻璃和光伏产业的技术创新和转型升级。
三、建议政府制定相关法规政策，淘汰落后传统建材，比如低标号水泥、高耗能砖瓦、低质普通浮法玻璃，改变挤占有限土地资源，使用晶硅电池建设大规模建设地面电站的现状，大力推进绿色建筑的发展。
全国政协委员贾康
房地产税将促进地产健康发展
3月1日，不动产登记的“靴子”落地，政府对房产的管控从交易环节开始扩展到持有环节。作为基础性工作，不动产登记的实行加速了房地产税的进程，也引发了社会大众的热议。两会期间，财政部官员更是透露“已在研究”房产税立法。为此，记者专访了财政部财政科学研究所原所长贾康。
“征收房地产税会抬高房价，税最终会被转移到购房者身上，更有甚者认为它会压垮房地产市场。这都是危言耸听，房地产税将对市场产生积极健康的影响。至于对房价的影响，不大可能会出现房地产税一推出，所有地区房价应声而落、一落不回的现象。其实，房地产税出台之前，房价可能还会有跌幅，因为会有预期调节。而在预期消化了之后，这个上扬曲线就会继续，但会较以往更加平缓一些。”贾康表示。
3月5日， 财政部提请全国人大审查《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》(下称报告)，报告在“认真贯彻新预算法，做好2015年财政改革发展工作”板块儿提到，要“按照落实税收法定原则的计划安排，配合做好房地产税、环境保护税、船舶吨税等的立法工作……”
3月8日，《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定(草案)》(下称立法法修正案草案)提请全国人大审议，立法法修正案草案明确“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定，以落实税收法定的原则。此项规定如果通过，将意味着我国目前的十余种税收条例都要制定成法律，从而催生出十余部税法。
贾康分析说，依照立法法修正案草案里的这项“税收法定”规定，以后所有开征新税，现在已有税种的停征以及征管的基本管理框架，都必须走立法和法律修订的程序，纳入全国人大的立法范围。
“在房地产税的立法过程中，还要做好合理设计，房地产税是通盘设计，并非只针对房地产。关于要不要扣除一定的人均面积后再征税等细节，都需在税法中写清楚。”贾康说。
此外，贾康建议，房地产税改革应该以“小切口”的方式推出，然后逐步扩大征收范围，慢慢培养征收对象的纳税意识。
房地产税出台的时间表目前尚未确定，但征收方向已经明确。他预测，房地产税立法最迟不会拖过2017年两会。
当记者问及房地产税的征收对象以及税率时，贾康说：“中国的房地产税制度不能照搬美国的模式。任何人的第一套房都可以免税，至于第三、第四套房子征税的税率，也不太可能像之前传的那样采取递进原则，更有可能是固定税率。”
全国人大代表朱守琛
五个对接融入京津冀协同发展
从去年到今年，“京津冀协同发展”一直都是参加全国两会的代表委员们热议的话题。作为京津冀协同发展前沿阵地河北省沧州市的政协副主席、建新集团董事长，朱守琛将这些地区如何融入京津冀协同发展写进了他今年提交的议案中。
在他看来，京津冀协同发展给三地政府及企业的竞争、合作、共赢创造了稀缺条件，同时也带来了巨大挑战。处在京津冀协同发展前沿的地区，面临着千载难逢的历史机遇。如何在服务首都功能疏解和产业转移的过程中，以促进主导产业转型升级为重点，主动开展多种形式的对接合作，是促进这些区域对外开放和实现经济持续健康发展的重要举措。
为此，他建议通过五个对接，使前沿阵地融入京津冀协同发展。
第一，加强组织领导，推进京津冀协同发展。要加强规划设计，把承接京津产业转移、促进前沿阵地产业升级作为重中之重，制定具体的对接规划。要加强互动交流，组织各类走访对接、产业对接论坛等活动。
第二，强化项目谋划筹备，把握京津产业转移的思路、特点、要求，抓紧谋划一批吸引眼球、抓住心理、鼓舞对方的项目。强化资源要素整合，把各开发区、产业聚集区作为项目引进的主战场，科学确定各开发区的产业发展方向。强化招商引资攻势，把瞄准京津冀、服务协同化、引进战略投资者，作为今后一个时期对外开放的重点，采取一对一、点对点、组团式、小团组等多种形式，引领企业开展项目对接招商活动。
第三，加大金融机构的引进力度，进一步打破金融业进入门槛，为民营企业融资提供更多的选择和机会。积极鼓励创新融资方式，引导民营企业积极探索债权变股权、发行企业债券等多种形式，不断拓宽融资渠道。进一步完善融资服务体系，充分利用现有中小企业服务平台，积极探索组建金融学院，引进京津优秀的师资力量，加强对中小企业经营者的融资业务培训。
第四，围绕高端产业链，加快技术设备的升级改造，支持和帮助民营企业进行新产品研发、技术攻关、科技创新，建立健全开放、互补、互利的产学研合作机制。民营企业必须要把着眼点放在推进内部改革上，优化企业股权结构，积极引进战略投资者，建立现代企业制度。创新产业模式，瞄准京津，积极引进互联网、物联网企业及通用航空、核力发电、军事装备制造、现代农业等新兴业态。
第五，尽快完善人才引进规划，主动加强与知名院校之间的合作，鼓励高端人才引进，支持民营企业引进两院院士、重点技术领域和行业学术技术带头人等高层次人才。
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