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国家职业技能培训规划:到2025年实施政府补贴性培训超7500万人次

  国务院常务会审议通过的《“十四五”职业技能培训规划》(简称《规划》)日前发布。2022年1月7日,人力资源和社会保障部副部长汤涛在国务院政策例行吹风会上介绍,这是我国首次编制国家级职业技能培训五年专项规划。

  汤涛介绍,《规划》提出,到2025年组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上,其中农民工职业技能培训3000万人次以上;新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到4000万人次以上,其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才要达到800万人次以上;新增公共实训基地200个。

  《规划》的培训重点群体包括青年学生、农村转移劳动力,以及退役军人、残疾人等群体。汤涛介绍,在推动落实方面,要统筹利用好就业补助资金,失业保险基金和已有的职业培训资金,包括现在已有的职业技能培训专项行动专账的结余资金,按规定对符合条件的参训人员给予培训补贴、技能提升补贴和相关的生活补贴。

  针对技能就业吸引力不足的问题,人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康表示,要提高技能人才的待遇水平,推动《技能人才薪酬分配指引》落实、落地、落企,引导企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度;推动企业建立工资正常增长机制,探索技能激励办法。

  刘康介绍,要健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系。全面推行企业技能人才自主评价,并且要将评价结果和使用、待遇挂钩。目前,全国已经遴选了3100多家第三方社会评价组织,有11000多家企业已经备案开展自主评价。

  此外,刘康提出,要完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体的技能人才表彰奖励体系。加大对高技能人才在各级各类表彰当中的倾斜力度。对于技术工人的职业发展,要打破目前的“天花板”“隐形门”,形成技能人才的纵向职业技能等级阶梯,探索拓展技能人才“新八级”职业技能等级制度;横向使技能人才和专技人才等相应的人才可以贯通发展。

  刘康表示,关于费用负担问题,政府将对就业重点群体给予培训经费补贴,包括毕业年度高校毕业生、城乡没有继续升学的应届初高中毕业生(“两后生”)、农村转移就业的劳动者,以及城镇登记失业人员,都可以按照规定来落实培训补贴政策。其中,家庭生活困难的除了享受职业培训补贴外,还可以获得生活、交通费补贴。

  此外,对于参加企业新型学徒制的学员,以及参加技师培训的企业在职职工,国家都可以按规定给予一定标准的职业培训补贴。同时,也可多方筹集资金,加大政府补贴政策支持力度,并指导各地建立培训补贴标准动态评估机制,适时调整补贴标准,减轻参训人员和培训机构的负担。

  刘康表示,企业职工日常工作时间比较饱满,参加培训多数可能要占用到业余时间或者是其他时间。对此,《规划》也提出了鼓励企业与参训职工双方协商调整工作和培训时间,并且要依法保障职工在参加培训期间的工资福利待遇不能降低,让职工能够安心地去参加培训。另外,人社部正在推动企业开展结合生产岗位实际的岗位技能提升培训,总结有效方法。

  国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示,“作为政府部门,我们要充分尊重企业意愿,帮助企业落实好开展培训的税收优惠政策和相关补贴政策,真正支持企业开展多层次、大规模的岗前培训、在岗培训、稳岗培训和转岗培训。同时,也要支持行业龙头企业、大型企业建立自己的职工培训机构,面向本单位的企业职工,包括产业链中关联度比较高的中小微企业的职工开展培训。”

  据汤涛介绍,“十三五”时期,全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次;其中培训企业职工超过3000万人次,农民工超过4000万人次,贫困劳动力超过900万人次。技工教育每年输送毕业生能够达到100万以上,开展职业技能培训超过400万以上。全国技能人才总量超过2亿人,高技能人才总量已超过5000万人。


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